中國國際高新技術成果交易會（簡稱“高交會”）是展示創新成果、鏈接產業資源的重要平臺，更是各地科創實力的“競技場”。
第27屆“高交會”于11月14日-16日在深圳國際會展中心舉行。在中山市科技局組織下，中山26家科研院所、科技企業組成的“科創軍團”，攜百余項前沿技術與產品精彩亮相。
深中通道通車一年多來，深中創新一體化加速推進。面對“十五五”規劃新機遇，深中兩地如何為“深圳創新+中山智造”搭建更多“新通道”，加快現代產業體系建設，推動新質生力發展？本期理論周刊·圓桌邀請電子科技大學中山學院、廣東開放大學專家進行探討。
鄧強：
以數智化重構
“深圳科創+中山智造”協同新通道
深中通道，不僅實現了珠江口東西岸“半小時通勤”的物理跨越，更標志著兩地從“地理相連”邁向“生態相融”的關鍵轉折。目前，深中經濟合作區已落地700余項“深中通辦”事項，培育智能家電、低空經濟等協作項目，但“深圳科創+中山智造”深度融合仍受要素流動“制度壁壘”與“技術梗阻”制約。搭建高效協同新通道，核心需以數智化為主線，構建“數據融通、治理適配、生態共生”三維體系，讓深圳創新基因與中山制造底蘊產生深度化學反應。
一、錨定“數據破壁”：構建跨域要素流通的“數字血脈”
當前深中產業協同的核心卡點，是“科創數據”與“制造數據”流通斷層：深圳研發參數、專利成果因數據分級和安全顧慮開放有限，中山產能數據、工藝標準因兩地標準不一難適配，直接阻礙“深圳創新+中山制造”閉環形成。建議由省政務服務數據管理局牽頭，聯合深中網信、工信部門制定《深中合作區產業數據融通管理辦法》，建立省級跨域數據分級標準：公共開放類接入政務目錄，授權共享類用“區塊鏈+隱私計算”實現數據“可用不可見”，敏感保護類實行聯合審批，通過深圳數據交易所中山工作站分類開放，確保安全可控。同時激活工作站“產業賦能”功能，針對智能家電、低空經濟、生物醫藥設“產業數據專區”：低空經濟領域，推動深圳億航智能、大疆開放無人機飛控非敏感接口，對接中山產能數據，實現“研發-產能-測試”實時流轉；生物醫藥領域，參照相關行動方案，制定數據跨境流通細則，建“臨床試驗數據跨域核驗白名單”，允許聯合研發項目共享數據，縮短成果轉化周期。
二、聚焦“治理適配”：打造產業需求導向的“數智服務體系”
當前深中治理協同存在“重政務、輕產業”傾向：已落地的735項“深中通辦”事項，多集中于社保、戶籍等基礎服務，針對產業協同的定制化治理工具嚴重匱乏，導致低空物流跨域審批耗時久、生物醫藥數據難實時核驗，制約“新通道”搭建。建議讓治理體系“跟著產業走”，建立“需求響應-定制服務-效果評估”閉環機制。
首先，設立“產業數智治理專班”，按產業特性開發定制化模塊：針對低空經濟產業園，開發“跨域航線審批數字化平臺”，對接廣東省應急管理廳“低空管理系統”，將航線申請、安全評估、飛行監管等流程整合為“一鍵申報”；針對健康醫藥產業園，搭建“研發-審批-投產”全鏈條數據平臺，對接香港城市大學深圳研究院臨床試驗數據系統與中山生物醫藥基地生產監管系統，實現試驗數據實時核驗、生產進度動態跟蹤。
其次，建立“產業需求直連”機制：在“深中融合互動專區”增設“雙鏈協同訴求響應”模塊，企業提交的技術轉化、供應鏈匹配等需求，通過云服務自動匹配治理資源。例如中山制造企業提“智能生產線升級”需求，系統可直連深圳工業互聯網服務商與中山本地補貼政策，實現“需求-資源-政策”精準對接，避免企業轉型盲目化。
三、強化“生態共生”：夯實數智協同的“基礎支撐底座”
當前深中“深圳科創+中山智造”協同存在“算力成本差”與“人才結構差”兩大短板：中山企業復用深圳算力綜合成本高于本地，且兩地無統一算力價格與跨市算力券結算機制；AI、工業互聯網等復合型數智人才缺口逐年擴大，形成支撐體系“數字化鴻溝”。建議從三方面補齊：一是打造“算力網絡一體化”。將“深中政務光網直連”納入省級新基建重點項目清單，依托鵬城實驗室共建“深中雙鏈協同算力中心”；對中山制造企業調用深圳閑時算力開展科創成果轉化的，參照深圳“最高補貼30%、單企年度不超過500萬元”的算力券標準，由兩市按商定比例共同出資、同等力度補貼，降低制造端技術導入成本。二是實施“數智人才共育計劃”。深化深中兩地高校、職業院校與華為、騰訊、比亞迪等企業合作，共建“數智人才實訓基地”，開設AI應用、工業互聯網運維等定制化課程；推動學生在深中兩地企業輪崗實習，實現畢業與崗位需求精準對接；每年選派中山企業技術骨干赴深圳科研機構學習數字孿生、大模型應用等技術，邀請深圳專家團隊定期到中山開展技能培訓，緩解數智人才缺口。三是設立“數智協同專項基金”。由省、市兩級財政及社會資本聯動出資，納入政府“產業基金群”管理，重點支持AI協同系統、跨域數據安全等“卡脖子”技術；對深中企業聯合研發的“產業數據脫敏技術”“跨域供應鏈數字孿生系統”等項目給予跟投資助，撬動企業創新投入。
結語：從“協同”到“共生”的生態重構
“深圳科創+中山智造”的新通道，絕非簡單“技術搬運”或“產業轉移”，而是以數智化為紐帶的“生態重構”。這需省級統籌定規則、深中協同補短板、企業參與建場景——當數據跨域暢通、治理適配產業、支撐體系堅實，深圳研發成果可在中山快速轉化，中山制造能力能反哺深圳創新，最終形成“1+1>2”協同效應，既為珠江口西岸發展提供“深中方案”，也為全國跨區域“科創—制造”協同樹立示范標桿。
（作者系電子科技大學中山學院管理學院副教授）
本文為中山市社科聯項目“數智賦能深中經濟合作區‘治理－產業’雙鏈協同機制研究”的階段性研究成果。
阮平：
構架“云上深中通道”
推動“深圳科創+中山智造”深度融合
深中產業合作將是中山市實現產業能級躍遷、城市競爭力重塑的新機遇。當人們的目光都聚焦于深中通道這一物理奇觀時，“云上深中通道”的規劃與建設，同樣至關重要，甚至更為根本。它關乎數據流、信息流和決策流在深中兩地的流通，是促進“深圳科創+中山智造”深度融合不可或缺的隱形通道。深中兩地的合作不應該僅僅是機器的搬遷、工廠的轉移，而更應該是實現思維的同頻和產業的協同。深中兩地必須全力架好這條“云上深中通道”。
一、打破“信息孤島”，讓產業要素在云上“握手”
物理距離縮短，并不意味著信息壁壘的自動消除。現實中，深圳的創新企業可能苦于找不到匹配的中山制造商，而中山的工廠也可能不了解深圳創新企業的生產和智造需求。“云上深中通道”的首要任務，就是打破這種“信息孤島”。我們可以構想一個面向“深圳科創+中山智造”的產業互聯網平臺。這個平臺不是簡單的信息發布網站，而是一個充滿活力的“線上產業生態圈”。在這里，深圳的科研機構可以像“發布需求清單”一樣，列出他們待轉化的技術成果和具體的性能指標；中山的制造企業則可以亮出自家的“產能地圖”，展示自己的設備能力、工藝特長和空閑檔期。通過智能匹配，讓尋找“千里馬”的深圳創新團隊，與能提供“試驗田”的中山制造企業，在云端快速“握手”。這就像為一個龐大的產業資源庫建立了一個精準的“搜索引擎”，極大降低了彼此尋找、溝通和信任的成本，讓合作從第一步就變得高效。
二、建設“數字孿生”工廠，讓創新成本在中山降低
對于科技創新而言，從實驗室的樣品到穩定量產的商品，中間布滿了風險的荊棘。許多優秀的科創，都倒在了中試和量產前的反復調試上。借助“云上深中通道”可以降低從科創到商品之間的風險。中山可以聯合深圳，共同推動在重點產業園區和龍頭企業建設“數字孿生”工廠。所謂“數字孿生”，就是在服務器上創建一個和真實生產線一模一樣的虛擬仿真模型。深圳的設計師可以在云端將自己的產品設計方案“注入”這個仿真模型，進行全流程的模擬生產。在這個過程中，哪些參數需要調整、哪個環節會出現瓶頸、良品率大概多少，都可以在虛擬世界中先行驗證。這相當于為科技成果的產業化提供了多次“預演”，能提前發現并解決大部分潛在問題。當仿真模型跑通，再進入實體工廠生產時，成功率將提高，試錯成本和周期大幅縮短。這對于惜時如金的科創企業來說價值巨大。中山借此可以提升自己作為“最佳試產基地”的核心競爭力。
三、共享“產業大數據”，讓制造決策用上“智慧大腦”
“云上深中通道”的更高層次，是實現數據的共享與賦能。過去，工廠的生產、管理、供應鏈數據往往是孤立的。通過建設“云上深中通道”，可以讓數據流動起來，成為指導生產的“智慧大腦”。例如，可以在云上構建一個覆蓋深中兩地的產業集群供應鏈協同系統。系統可以實時分析兩地企業的訂單、庫存、物流等信息。當深圳的某個智能終端產品突然成為“爆款”，訂單激增時，系統可以提前預警中山相關的零部件供應商，使其能快速響應，備料增產，避免整個產業鏈因信息不暢而“斷鏈”。也可以通過這套系統在深中兩地的供應鏈上下游企業之間實踐“JIT（準時制生產）”“VMI（供應商管理庫存）”“CPFR（協同計劃、預測與補給）”等先進生產和供應鏈管理技術。同時，通過匯聚中山眾多制造企業在生產過程中產生的工藝參數、質量數據，可以形成寶貴的“工業數據池”。這些數據反饋給深圳的研發端，就能幫助他們優化下一代產品的設計，使其更易于生產、性能更穩定。這就形成了一個“研發創新驅動智能制造，制造數據反哺研發創新”的良性閉環，讓“中山智造”的經驗，同樣能賦能“深圳科創”。
（作者系電子科技大學中山學院副教授）
陳智：
從“通道通車”到“要素通達”
算力溢出與中山承接的制度解題
在新一輪科技革命和產業變革大潮中，深圳正加速建設全球算力高地，其人工智能和超算等高性能算力設施布局持續擴張。國家“東數西算”工程為優化算力資源布局提供了戰略指引。深圳一方面主動對接國家算力樞紐網絡，與韶關、貴安等國家算力節點實現低時延互聯，推動算網協同；另一方面，著眼于粵港澳大灣區內部的統籌布局，尋求將部分算力相關產業環節轉移或延伸到周邊地區。當前，廣東省委、省政府著力打造環珠江口“黃金內灣”，推動珠江兩岸高端產業和要素資源向這一核心區域集中配置。中山作為珠江西岸制造業重鎮，具備較完備的產業配套和土地空間，有望成為深圳科創成果和算力產業鏈外溢的理想承接地。
一、中山市對接深圳算力產業鏈的痛點與短板
盡管前景可期，但中山市在承接深圳算力產業鏈過程中仍存在不少短板亟待補齊：
一是基礎設施與載體不足。中山數字新基建起步較晚，大型數據中心、智能算力平臺等仍在規劃或初建階段。高標準科研基地和產業園區供給不足，難以完全匹配深圳外溢項目對先進制造空間和信息基礎設施的要求。城市戰略載體能級總體不高，現代產業集聚區的數量和能級與深圳需求尚有差距。
二是創新鏈與產業鏈銜接不暢。中山本地科研機構密度低、高端創新要素集聚不足，承接深圳創新資源時常遇到“對接梗阻”。深圳大量前沿技術和科研成果無法在中山迅速找到轉化落地的載體，創新鏈與產業鏈尚未形成高效銜接。“工業設計”“核心零部件研發”等產業鏈高價值環節在中山相對薄弱，一定程度上制約了中山制造向產業鏈中高端攀升。
三是人才吸引培養滯后。相較深圳的國際化大都市形象，中山在吸引高端人才方面競爭力不足。高層次人才總量偏少、結構不盡合理，企業創新“領頭雁”匱乏。過去中山長期以傳統產業為主，對數字經濟、人工智能等新興領域人才缺乏足夠吸引力。住房、醫療、教育等配套環境也有提升空間，尚未形成跨城人才自由流動的無障礙生態。
二、構建“科創+智造”算力新通道的對策建議
面向未來，深中兩市應跳出各自“一畝三分地”，在更高層面推動制度、資源和發展規劃的一體化對接，打造跨區域協同的示范樣板。
一是推進規劃政策一體化，構建協同發展新機制。中山應主動對標深圳，在產業布局和政策設計上實現無縫銜接，探索“深圳標準+中山成本”的政策組合模式。通過與深圳協同制定產業準入、技術標準、投資激勵等政策，在保持深圳高標準的同時發揮中山低成本優勢，吸引深圳高附加值產業鏈環節向中山轉移。依托省級珠江口東西兩岸融合發展改革創新實驗區的政策授權，率先試行跨市統一的產業規劃協調機制。攜手共建深中跨境產業園區和合作平臺，如加快實質運作深中合作創新區，將深圳的創新活力與中山的產業根基深度融合，構建優勢互補、利益共享的區域發展新格局。同時，在重大項目審批、資質互認等方面探索一體化辦理，為企業跨城投資興業提供便利。
二是協同配置創新要素，打通產學研轉化通道。借鑒深港科技合作經驗，設立深中聯合創投基金，專注投資深圳科創成果在中山的轉化項目。通過財政資金引導+市場化運作，支持智能裝備、生物醫藥、新一代信息技術等領域的成果產業化，讓更多深圳實驗室里的專利和技術在中山工廠變成產品。從制度上創新要素流動模式，試點推動“深圳技術作價入股+中山國資跟投”等合作機制。例如，對深圳高校或企業的技術成果在中山轉化，允許以技術作價入股中山企業，并由中山國有資本給予配套跟投支持，打消技術持有方的顧慮。這將暢通跨城技術入股和利益共享通道，形成“深圳研發、中山轉化、雙方受益”的良性循環。針對算力產業鏈關鍵環節，如人工智能算法、芯片設計、工業互聯網平臺等，可共建聯合實驗室和研發平臺，由兩地科研機構和龍頭企業共同參與，共享研發設備和數據資源。通過產學研深度融合，提升中山本地創新供給能力，使深圳的“源頭活水”在中山充分涌流。
三是健全跨域激勵和服務機制，優化資源配置與營商環境。圍繞算力及數字產業鏈合作，出臺專項政策激勵兩地企業“雙城”布局。中山已在2024年出臺支持深圳科技計劃項目本地轉化的措施，對相關企業研發費用給予最高500萬元補助。未來可進一步擴大政策力度，對深圳企業在中山設立制造基地或研發中心的，給予用地、融資、能源指標等傾斜支持，并在中山享受與本地龍頭企業同等的獎勵政策。探索建立深中技術交易市場，對接深圳技術交易所和數據交易所，搭建線上線下結合的跨區域技術要素交易平臺，促進專利、數據等創新要素在兩地之間自由流動。在人才領域，對標前海深港人才合作模式，中山國際人才港與深圳前海等聯動，打造灣區人才流動“綠色通道”。完善社保、公積金接軌機制，目前兩地住房公積金互認互貸、醫療保險聯網結算等已取得進展，未來可進一步擴大范圍，推動教育、職稱評定等領域資格互認，消除人才跨城流動的后顧之憂。通過政策組合拳，吸引深圳的創新人才、企業家和高技能人才“引鳳來棲”，在中山扎根發展。
（作者系廣東開放大學經濟管理學院副教授）
陳家淳：
以員工隨遷“軟銜接”筑牢深中產業“硬聯通”
深中通道通車，不僅是地理空間上的“破壁”，更是粵港澳大灣區產業協同的“加速器”。隨著深中經濟合作區建設提速，深圳科創企業帶著技術、資本向中山轉移，中山則憑借土地、成本優勢承接制造環節，“深圳研發+中山生產”的分工格局逐步成型。然而，產業轉移的核心是“人”的轉移，調研發現，深圳企業員工隨遷面臨的通勤、教育、醫療、生活融入等現實難題，正成為制約兩地產業深度協同的“隱形壁壘”。要真正打通“深圳科創+中山智造”的新通道，需以員工隨遷“軟銜接”破解發展“硬梗阻”，構建有保障、有溫度、有適配性的支持體系。
產業協同的“人才堵點”，藏在隨遷家庭的“日常痛點”里。從深圳新益昌科技的生產基地到江波龍電子的存儲產業園，從東方龍大通信的5G創新園到比亞迪、彩迅工業的入駐，中山翠亨新區、民眾街道等產業平臺已聚集數千名深圳轉移員工。但這些員工中，多數仍處于“周一到周五在中山上班、周末回深圳團聚”的雙城模式，家庭隨遷意愿不足。
破解隨遷難題，需構建“政府統籌+企業協同+區域聯動”的三維支撐體系。在跨城通勤上，要讓“走得通”變為“走得好”。可依托深中通道客流數據，推行“潮汐式”公交調度，加密早晚高峰班次，并在深圳地鐵樞紐開通直達中山產業園區的接駁微巴；鼓勵企業團購公交月票，支持平臺推出“企業拼車”讓利服務，同時延續深中通勤月票政策并引導企業納入員工福利，切實降低通勤成本與時間消耗。
教育與醫療是家庭隨遷的“定心石”，必須精準發力。比如教育方面，可推動中山紀中、石岐中心小學等名校與園區新建校開展“名校+”集團化辦學，甚至探索引進深圳優質教育資源共建“深中實驗校區”，優先保障隨遷員工子女入學。醫療方面，推動市區三甲醫院與園區醫院建立醫聯體、安排專家下沉坐診；深中醫保部門可共享企業員工名單，擴大園區醫院深圳醫保定點范圍，同時壓縮手工報銷辦結時限，提供線上進度查詢，緩解員工就醫與資金壓力。
生活融入與企業支持，是提升隨遷意愿的“加分項”。在生活配套上，可統籌建設“15分鐘生活圈”，在園區周邊布局集超市、餐飲、影院、運動館于一體的社區商業中心，通過微巴接駁解決“最后一公里”問題；同時搭建社交平臺，支持企業組織家庭日、興趣社團，園區工會舉辦“周五集市”“周末運動匯”，設立“新中山人之家”提供政策咨詢與節慶活動，幫助員工拓展社交圈、融入本地生活。同時推動企業與員工簽訂隨遷服務備忘錄，建立隨遷員工服務臺賬，聯合人力資源機構為隨遷家屬提供就業推薦與技能培訓，減少兩地分居，讓員工“愿隨遷、能安居”。
深中通道的意義，不僅在于縮短兩座城市的地理距離，更在于打通產業協同與人才流動的“心理距離”。“深圳科創+中山智造”的新通道，既需要技術、資本、產業的“硬聯通”，更需要以員工隨遷為核心的民生“軟銜接”。唯有讓轉移員工在中山住得舒心、子女學得安心、家人就醫放心，才能真正實現“人隨產業走、家隨人安下”，讓深圳的創新活力與中山的制造優勢深度融合，為粵港澳大灣區產業協同高質量發展注入更持久的動力。
（作者系電子科技大學中山學院副教授）
編輯 袁鳳云 二審 朱暉 三審 陳浩勤
