秋日午后，翠亨新區（南朗街道）茶東村的茶東公園清風拂面，清代古建筑與兒童游樂設施相映成趣，老榕樹下的石凳上不時有村民閑談休憩。這座村民日常的休閑中心旁，矗立著中山市首個村民小組級綜治中心，駐守著基層社會治理的“神經末梢”。這正是南朗街道三級綜治中心建設的生動縮影——目前已構建起“街道—行政村—村民小組”三級架構，街道綜治中心聯動18個村（社區）綜治中心，織就全覆蓋的社會治安綜合治理網絡，讓群眾辦事難題實現“一站式受理、全鏈條解決”。
近期，省委政法委聯合南方網、南方+、粵學習客戶端推出《新時代廣東“楓橋經驗”》系列報道，聚焦“把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一”的目標，以《一站式受理、全鏈條解決》為主題，大篇幅報道了翠亨新區（南朗街道）多元解紛機制的探索實踐。本報記者第一時間跟進，深入一線實地探訪。
村民有困難
家門口就能解決
“建立村民小組級別的綜治中心，就是為了讓村民在家門口就能解決問題。”茶東村綜治中心調解員陳炳軍的話，道出了三級綜治中心建設的核心初衷。在南朗街道，這樣扎根基層的綜治服務點位，正成為化解矛盾、服務群眾的“前沿陣地”。
記者注意到，茶東村的平安議事廳就設在公園旁的綜治中心內，與村委會就近辦公，這里也是村民矛盾化解的“第一現場”。“公園是村民常來的地方，我們先營造舒心氛圍，讓大家愿意坐下來心平氣和溝通。”南朗街道平安法治辦副主任鄭華鋒介紹，議事廳里，民事糾紛處理流程、治安調解規范與陳氏家規上墻公示，村民、調解員及各方代表圍坐一堂，許多矛盾就在面對面的溝通中悄然化解。
村民遇到的糾紛多為土地權屬、鄰里相處等常見問題，也不乏婚姻家庭、日常瑣事等各類訴求。針對這些不同類型的矛盾，茶東村綜治中心搭建起多方協調機制，讓每一類問題都能找到“專屬解法”：村長在中心二樓值班值守，第一時間介入家長里短的簡易糾紛；鄰里發生矛盾時，網格員、鄉賢、公安干警共同參與調解，用鄉音鄉情拉近距離；遇到復雜的土地糾紛等專業問題，村法律顧問現場普法、梳理權責，給出合法合規的解決方案。
“村長先做心理疏導，口頭調解無效就用協議書形式固定意見，仍有分歧就借助警務資源依法疏導。”陳炳軍介紹，不久前，村民陳伯發現村口道路在上下班、上下學時段經常擁堵，容易引發口角沖突，便向綜治中心建議設置欄桿或違停標志。接到訴求后，中心迅速召集交警、村干部及相關負責人共同商議，很快拿出優化方案并落實；此前村民反映的停車規則不完善問題，也通過這樣的多方聯動順利解決。“提出的訴求能被重視、一起商量，心里很踏實。”陳伯的點贊，道出了村民們的共同心聲。
如今在南朗街道，無論是村民的日常訴求，還是務工人員的急難愁盼，都能在就近的綜治中心找到解決路徑。“以前有困難也怕麻煩，現在知道有綜治中心，直接過來就能反映，很快就有部門對接處理。”一位在馬鞍島務工的工人說，這樣的“家門口服務”讓他們倍感安心。
三級綜治中心架構
打通矛盾化解全流程
村民訴求能在家門口解決，背后是南朗街道“街道—行政村—村民小組”三級綜治中心架構的堅實支撐。按照省市統一部署，南朗街道構建起全覆蓋的社會治安綜合治理網絡，通過“中心吹哨、部門報到”機制，推動資源下沉、服務靠前，打通矛盾化解全流程，真正實現“小事不出村、大事不出街”。
作為中山市面積最大的鎮街，南朗街道地域廣闊、人口分布分散，以往存在矛盾化解“層級多、流程長”的問題。三級綜治中心架構的建立，將治理觸角延伸至最基層的村民小組，形成了“上下聯動、左右協同”的治理格局：街道綜治中心作為“總樞紐”，統籌協調司法、公安、民政、人社等各類資源；18個村（社區）綜治中心作為“中間節點”，承接街道指令、聯動村民小組；村民小組級綜治中心作為“神經末梢”，第一時間收集訴求、初步化解矛盾，構建起“一站式受理、全鏈條解決”的閉環體系。
針對不同區域的特點，南朗街道還創新綜治中心點位設置，讓治理更精準高效。各個區域根據實際需求優化服務功能：在城中村聚焦鄰里糾紛、租房矛盾，強化網格員與社區民警的聯動；在偏遠村落側重土地權屬、生產經營糾紛，邀請農業農村、自然資源等部門定期駐點；在城鄉結合部突出治安防控與法治宣傳，提升群眾安全意識。這種“一區一策”的設置，讓三級架構不僅能“兜住”所有矛盾，更能“化解”好各類問題。
為讓矛盾化解更高效，南朗街道還推廣“訪調對接”“帶案下村”工作法，構建“漏斗式”解紛模式。“根據群眾訴求，我們精準派駐對應部門，行業主管部門提前介入，能讓問題解決更具專業性和針對性。”南朗街道黨工委副書記黃鎮介紹，比如遇到宅基地糾紛，就協調農業農村、自然資源等部門進駐接訪；涉及婚姻家庭矛盾，就聯動民政、婦聯等力量參與調解；碰到勞資爭議，人社部門第一時間介入處置。通過這樣的精準對接，98%以上的矛盾糾紛都能在初次調解中得到化解，98%的村民訴求能在村級層面妥善解決。
在矛盾化解過程中，南朗街道既講法理，更有人情味。針對村社群眾相互熟悉的特點，各級綜治中心廣泛吸納老干部、老黨員、鄉賢、熱心群眾加入調解員隊伍，他們熟悉當地情況、懂鄉規民約，善于用拉家常的方式傾聽訴求、情理兼顧。“很多鄰里矛盾不是什么大事，就是心里有個疙瘩，鄉賢出面說幾句公道話，再講講道理，疙瘩很快就解開了。”鄭華鋒說，這些“本土調解員”成為化解矛盾的重要力量，既解決了實際問題，更維護了鄰里和睦、鄉村和諧。
如今，南朗街道各級綜治中心已基本完成規范化建設，不僅硬件設施完善，更建立了標準化的矛盾化解流程：村民訴求一經提出，由村民小組級綜治中心登記受理，簡易矛盾當場化解；復雜矛盾上報村（社區）綜治中心，聯動相關力量協調處置；重大矛盾由街道綜治中心統籌，啟動多部門聯合調處機制。整個過程全程記錄、跟蹤督辦，確保“事事有回應、件件有落實”。
20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。
“三級綜治中心建設，不僅解決了群眾的急難愁盼，更在潛移默化中提升了村民的法律素養和法治意識。”黃鎮表示，現在越來越多的村民遇到問題，首先想到的是向綜治中心反映、通過合法途徑解決，主動到綜治中心反映訴求已成為群眾共識。南朗街道三級綜治中心的實踐，正是新時代廣東“楓橋經驗”在中山的生動體現，通過將服務送到群眾家門口、將矛盾化解在基層，為建設安全穩定、公平公正的社會環境打下了堅實基礎。
【出品】翠亨片區新聞聯絡處（翠亨新區、南朗街道）
編輯 侯海影? 二審 曾淑花? 三審 吳森林
